修正案草案添加规则：公民、法人或许其他安排以为详细行政行为所根据的国务院部分和当地人民政府及其部分拟定的规章以外的规范性文件不合法，在对详细行政行为提申述讼时，可以同时恳求对该规范性文件进行检查。
“当然，法院在审判过程中不适用相应的‘’，实质上便是否定它。行政机关事实上有必要对有问题的‘’予以改动或吊销。不然，假如行政相对人再以详细行政行为违法而告到法院，它还要败诉。”姜明安说。
姜明安等多位行政法学专家从前主张对“”可以“有限直接诉”，即在一般景象下，行政相对人对笼统行政行为只能“顺便诉”，但假如相应规范性文件不经详细行政行为即可造成对相对人合法权益的危害，相对人则可直接对该笼统行政行为提申述讼。
关于这种笼统行政行为，假如选用“顺便诉”的方法，只有当商铺购买产品后出售产品被行政机关发现其产品包装箱上的英文字体大于中文字体并对之予以罚款时，商铺才能对该规范性文件申述。可是，假如该规范性文件一经发布，一切商铺即不购进用这种包装箱的产品，致使出产该产品的企业很多产品积压在库房，卖不出去，不得不把这些产品的包装箱悉数撤除、重做和替换，其丢失巨大。
可是该出产企业却因没有遭到行政处罚（没有详细行政行为）而不能提起行政诉讼。虽然该规范性文件显着违法——其没有让相对人卖掉原有产品就收效，违反了规范性文件不得溯及既往的法令准则，因而导致相对人的巨大丢失。
“对这种景象应为相对人供给一个救助途径：假如相应笼统行政行为不经详细行政行为就会造成对相对人合法权益的危害，相对人可直接对该笼统行政行为提申述讼，恳求人民法院吊销该笼统行政行为或承认该笼统行政行为违法，以防止实践危害的产生。”姜明安说，“现在修正案草案是一审，期望立法机关可以进一步汲取专家定见。”
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